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时隔1年零9个月后，韩国总统尹锡悦首次与媒体面对面。近日，广州市农业农村局在全省率先制定了《广州市农田基础设施管护办法》（以下简称《办法》）。

1个多小时的记者会中，尹锡悦首次就备受争议的其夫人金建希收受名牌包一事向韩国民众致歉：“因妻子不够明智的处事方式让国民担忧，我就此表示歉意。”

当地时间9日上午10时（北京时间上午9时），尹锡悦在龙山总统府举行就职两周年国民报告会暨记者会。《办法》经市人民政府同意，于2022年11月1日起实施，有效期为5年。据了解，该《办法》是广州首次针对农田基础设施管护工作制定出台的部门规范性文件，是农田建设项目管理领域改革创新的重要举措，对管护责任、管护范围和内容、管护经费筹措与管理、财政资金管护项目流程、监督考核等方面进行明确，有助于全市农田基础设施管护工作有序、高效、持续发展，扎实推进广州农田建设事业高质量发展。管护范围：涵盖两大类10小类42种主要设施根据《办法》，农田基础设施管护是指对农田基础设施进行日常检查和定期检查中发现的轻微和局部损坏进行的修理、保养和防护，以及每年按计划定期进行的整修和养护，以维持工程完好，保持项目的设计功能，保证工程正常运行与长期发挥效益。《办法》指出，管护范围主要包括高标准农田设施以及农田水利设施两大类10小类42种主要设施的管护内容。重点加强田间灌排系统、道路、输配电等设施的管护。

二 |

活动先以谈话形式在龙山总统府进行，时长约20分钟。尹锡悦回顾过去两年里的执政感想和政策推进情况，并介绍今后三年的施政计划。其中，高标准农田设施管护主要包括几大类：一是土壤改良监测，主要包括土壤质量监测站（点）及附属设施；二是田间道路，主要包括田间道、生产路、桥、涵，及其配套设施；三是农田防护与生态环境保持，主要包括农田林网、岸坡防护设施、沟道治理设施、农田废弃物收集设施、生物通道及配套设施；四是农田输配电，主要包括输电线路、变配电设施及其配套设施；以及其他方面，包括公示碑（牌）、项目购置设备等。农田水利设施管护内容主要包括五大类：一是小型取水设施及配套设施，主要包括井、泵、井房、井台、管道、涵、闸、配电等设施；二是蓄水设施及配套设施，主要包括陂、坝、引水渠等设施；三是灌排水设施及配套设施，主要包括各类渠道、排水沟和渠系建筑物；四是高效节水灌溉设施及配套设施，主要包括供水、输水管道、压力表、减压阀、配电等设施；五是附属设施，包括防护栏、警示牌、计量装置等设施。管护主体：实行市、区、镇（街）分级管理《办法》明确，广州农田基础设施按照“谁所有、谁管护”的原则确定管护主体。

三 | 未明确产权归属或产权不明晰的，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则确定管护主体。

四 | 之后，尹锡悦前往记者会场接受媒体提问。

会上，尹锡悦就夫人金建希收受名牌包一事向国民致歉。整体上看，农田基础设施管护工作实行市、区、镇（街）分级管理。区政府是农田基础设施管护的责任主体，镇政府（街道办）履行属地管理职责，市、区农业农村主管部门负有监管责任。“因妻子不够明智的处事方式让国民担忧，我就此表示歉意。”

对于检方已开始调查该事件的情况，他说，就该问题表态可能会引发施加影响力的误会，因此不另作表态，相信检方能公平、严格地进行调查。《办法》提出，市农业农村主管部门负责指导全市农田建设项目管护工作，制定市级管护制度、标准和规范，加强培训和监督管理，建立农田基础设施管护评价体系，并负责监督检查各区农业农村主管部门开展管护工作的进度与成效。

这件事的来龙去脉，还要从去年11月说起。

五 | 韩媒当时曝光称，金建希2022年9月13日与相关人士见面时，收了对方送的一个名牌包，价值大约300万韩元（约合2260美元）。该事件随即在韩国社会引发轩然大波。

今年2月，尹锡悦在接受韩媒采访时，首次回应该事件，称金建希当时不够“冷酷无情”，没能拒绝对方送礼。他还称，这一段视频在韩国大选年前曝光，是一种“政治手段”。尹锡悦的这番表态，显然无法打消韩国民众的疑虑，直接导致他此后的民意支持率直线下滑。彼时的民调显示，62%的受访者认为“名牌包事件”违反法律。

韩媒梳理发现，自去年12月15日随尹锡悦访问荷兰回国后，金建希就一直未公开露面。新年期间，她也未曾出现。区农业农村主管部门负责监督指导本行政区域内农田基础设施管护工作，组织并督促管护问题的整改落实，指导镇政府（街道办）、村民委员会或农业经营主体签订管护协议。直到今年4月5日，她在首尔龙山区一处投票站参加了“事前投票”。镇政府（街道办）则负责所属的农田基础设施管护的具体组织实施和管理，督促已流转农田的流入方落实管护责任。

六 |

然而，对于在野党要求推进的《金建希独检法》，尹锡悦表明了反对立场。《办法》还指出，村级组织和农民群众是农田基础设施的直接受益主体，应主动参与设施管护。

七 | 村级组织对所属农田基础设施承担管护责任。他说，在检方警方等司法机构调查存在漏洞时，才应实施独检。

尹锡悦说，上一届政府针对他实施了两年半的严密调查，他不得不质疑类似调查是否有漏洞。

八 | 此时要求实施独检，并不是为了查明真相，而是一种不符合独检制度本质和宗旨的政治攻击和政治行为。如委托村民、农民合作社或者社会力量等代管的，村级组织要承担监督责任。并且，村级组织应采取多种形式组织引导农民参与农田基础设施管护。

九 | 值得一提的是，《办法》特别提到，农田基础设施管护项目实行年度验收制。

十 |

韩媒此前报道，关于金建希的各种争议以及重设民政首席室，被认为可能是9日记者会上出现的“敏感问题”。

十一 | 市、区农业农村主管部门应加强对农田基础设施管护工作的监督检查，将管护工作情况作为农田建设工作评价的重要指标，列入粮食安全考核、耕地保护目标责任考核。就在记者会两天前，尹锡悦宣布重设总统办公室下属民政首席室，此举被质疑是保护家人免受司法风险。

十二 | 经费筹措与管理：按农田基础设施产权所有划定落实农田基础设施管护工作是一项长期的系统性工作，离不开各类经费支撑，如何有效筹措并管理好管护经费？《办法》首先明确，在确保符合各类资金使用管理规定的前提下，产权归政府或其授权部门所有的农田基础设施，管护资金可通过按规定统筹整合各级涉农资金筹集；产权划归村级组织所有的，主要由村集体经济收益或自主筹资筹劳等予以保障。《办法》特别指出，可探索开展高标准农田建设项目金融保险等方式拓宽管护经费来源渠道。村级组织可通过提取公益金、村民“一事一议”制度等，积极筹措管护资金。集体经济实力强的村通过从集体收益中提取资金作为管护资金。

十三 |

两年前，当选总统后的尹锡悦取消了这一机构。

十四 | 今年5月7日，他却以“听取民意”为由宣布重设。《办法》提到，区农业农村主管部门应组织开展年度资金需求申报，将应由政府承担的农田基础设施管护经费纳入本级部门预算予以保障。前法务部次官金周贤（音）被提名为民政首席秘书。若是纳入市级涉农资金管理的农田建设项目结余资金，可按照涉农资金统筹整合管理相关规定，统筹用于农田基础设施管护。一名消息人士称，金周贤是尹锡悦在首尔大学法学院的后辈，两人“从很久前开始就关系密切”。

尹锡悦此举引发了批评。同时，《办法》鼓励镇政府（街道办）设立农田基础设施管护员，负责农田基础设施日常巡查工作。

十五 | 管护员可由村干部兼任，也可通过设立公益岗予以安排。共同民主党发言人称，通过民政首席秘书听取民意是“天方夜谭”，“难道不是想打着司政机关的幌子掌握舆论动向吗？”

对于低生育问题，尹锡悦在会上表示，将新设“低生育应对企划部”（暂名）。由该部长官（部长级）出任社会副总理，负责社会政策的制定，并动员国家所有力量应对低生育率和老龄化问题。管护员由镇政府（街道办）统一管理，人员补助经费由镇政府（街道办）发放。针对财政资金安排的管护经费，《办法》明确主要用于设计使用期内的公共农田基础设施日常维修养护，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等，发放管护员人员补助经费。

十六 |

他承诺，低生育应对企划部长官兼任社会副总理一职，负责集教育、劳动、福利于一体的政策制定，这不局限于单纯的福利政策，而是要提上国家议程。

十七 | 此类经费由区农业农村主管部门负责，按预算管理规定和管护工作进度等据实支出，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用，当年结余由财政收回。使用财政资金开展农田基础设施管护可以由区农业农村主管部门统一购买服务，也可以由镇政府（街道办）各自购买服务。为了新设该部级单位，他呼吁国会积极协助政府修法，并请求在野党提供协助。采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗农宣返回搜狐，查看更多责任编辑：